נתחיל בדוגמא. חברי כנסת נורבגים. במבט ראשון, נראה כמו רעיון טוב. לשרים אין זמן להתעסק עם הכנסת. כנסת זה דבר מאד מטריד וגם לוקח הרבה זמן. מה נעשה? או, הנה רעיון. השרים יתפטרו מהכנסת ויהיה להם זמן להתעסק בעינייני המיניסטריון שלהם. מעולה. למעשה ככה זה היה מקום המדינה. שר אינו חייב להיות חבר כנסת. אלא מה? מה יהיה עם הממשלה במקרה תיפול, הקואליציה תתפרק או שאר מיני מריעין בישין? לא טוב. פתאום השר הוא שר לשעבר. והוא גם לא חבר כנסת. ממש לא טוב. צריך ביטוח. מה יהיה הביטוח? נעשה חוק שמתי שהשר רוצה, הוא יכול להגיד 'פוס, שברו את הכלים ולא משחקים'. השר חוזר להיות גם חבר כנסת, וחבר הכנסת שנכנס במקומו רואה את הדלת החוצה. כמו בנורבגיה.

אז מה הבעיה עם זה? בעיה גדולה. חבר הכנסת הנורבגי אינו חופשי כמו חבר כנסת שנבחר. הג'וב שלו תלוי בשר. וכדאי מאד שהשר הזה יהיה מרוצה. או ש… אם כך בעצם זה לא חבר כנסת. זה פקיד שמקבל הוראות. הוא זה שטוחן לילות כשצריך. הוא זה שעושה עבודה שחורה. אבל דעה משלו רחמנן ליצלן? חס וחלילה. במילים אחרות, ממלא מקום.

אבל למה רק חבר כנסת? למה לא למשל…. אני יודע! ממלא מקום מפקד תחנת שידור צבאית. נהדר. לא צריך מכרז. לא צריך וועדת איתור. לא צריך הסכמות של אף אחד. צריך רק החלטה של השר הממונה. שהרי זה ממלא מקום. איזה יופי. השר לא צריך להגיד הרבה. מספיק שיכחכח בגרון כשמאן דהו משדר, וכבר ממלא המקום יבין מה עליו לעשות אם ברצונו להשאר בתפקיד.

כן, כן. אני יודע. מי שהתחיל עם עניין הנורבגים וממלאי המקום היו ממשלות עבר. ידוע. העניין הוא שהממשלה הנוכחית באה על תקן של "שינוי וריפוי". ממשלה שהתיימרה לתקן את תחלואי העבר. החל ממספר השרים בממשלה ועד לכספים קואליציונים. וגם הרבה דמוקרטיה. והנה במקום לתקן את הנוהל הנפסד של שימוש בממלאי מקום היא הביאה אותו לשיאים חדשים. כבר יש ח"כים נורבגים לנורבגים. נורבגים בריבוע.

אבל למה להסתפק בקטנות? בואו נלך בגדול. ממלא מקום ראש ממשלה. ראש ממשלה בובה. ניתן לו לשחק בכל מני משחקים של ראש ממשלה. להיפגש עם מנהיגים, לנאום נאומים, לעשות ישיבות. ממש כמו בעל סמכות אמיתית. אבל רק בכאילו. נעשה חוק שאומר שאם יש לו אישום פלילי, מוציאים אותו ל"נבצרות" או משהו כזה. ביום שהוא יתחיל להיות יותר מדי עצמאי, נסדר לו איזה אישום פלילי. לא. לא צריך להוכיח כלום. מספיק להאשים. זה יכול להיות כל דבר. סתם דוגמא: "היענות חריגה". לא ממש משנה. נאשים ונעיף אותו. ראש ממשלה ממלא מקום. והרעיון הנהדר הזה שייך כבר במלואו לממשלה הנוכחית.

אגב הטור הזה נכתב על ידי ממלא מקום. ואם יהיו יותר מדי תלונות, אני אסגור איתו את החשבון.

אופיר בנטל ophir@bental.com