תושבות ותושבי יקנעם היקרים ,
כחלק ממהלך רחב ומשמעותי ומחויב המציאות שאנחנו מובילים בעירייה – צמצום הוצאות והגדלת הכנסות, חשוב לי לשתף אתכם בשקיפות מלאה במצב הכלכלי של עיריית יקנעם, ולסמן יחד את הדרך קדימה. אני מאמין שמנהיגות ראויה כמו גם עיר חזקה נבנית על שקיפות ואמון. אמון נבנה כשאומרים אמת גם כשהיא מורכבת ולעי תים אף לא נוחה .
ביום 19 במרץ 2024 נכנסתי לתפקידי כראש העיר. עם כניסתי לתפקיד נחשפתי למציאות כלכלית מורכבת: סך הגרעון התזרימי עמד על כ- 103 מיליון ש”ח המורכבים מגרעון מצטבר לפי דוח מבוקר ליום 31.12.23 – 20 מ יליון ₪, עומס מלוות לפירעון ליום 19.3.2024 – 51 מ יליון ₪ והתחייבויות לספקים ליום 19.3.2024 בסך- 32 מיליון ש”ח, מתוכם כ- 8 מ יליון ש”ח חובות מתגלגלים משנים קודמות מעבר להוצאה השוטפת, אשר לא שולמו. למעשה החוב הכולל עמד על כשליש מהיקף התקציב הרגיל השנתי!
כיצד נוצר הגירעון ?
הגורמים העיקריים הם שילוב של עלייה בהוצאות, לצד הכנסות שאינן מותאמות למציאות :
• היעדר גבייה מוסדרת של תשלומים המגיע לעירייה מגופים שונים בהיקף של מיליוני שקלים.
• עלייה משמעותית בהוצאות שכר שהתבטא בעיקר בתשלומי שעות נוספות, כוננויות וקריאות פתע, זאת ללא בקרה מספקת, במיוחד במהלך השנים 2018-2023.
• הסכמי עבודה כלל משקיים שהגדילו את ההוצאות .
• ארנונה למגורים מהנמוכות בארץ, שלא עודכנה במשך שנים) מלבד הטייס האוטומטי המחויב בכל הארץ(.
לשם המחשה, תעריף הארנונה למגורים ביקנעם לשנת 2025 היה 45.6 , למ”ר, לעומת : חיפה – 119.57 ₪ | עכו – 73.50 ₪ | טבעון – 67.77 ₪ | זכרון יעקב – 62.69 ₪ | קריית אתא – 62.61 ₪ | חדרה – 64.24₪ | רמת ישי – 55.10 ₪ | נוף הגליל – 46.49 ₪ . גם במסחר המצב דומה: אצלנו 127.34 ₪ למ”ר, בזמן שבחיפה, טבעון, נהריה ונתניה התעריפים גבוהים פי שלושה, ובקריות, זכרון יעקב ונוף הגליל – פי שניים .
השילוב הזה יצר מציאות תקציבית שלא יכולה להימשך .
למה זה חשוב לכל אחד ואחת? גירעון הוא לא “מספר על הנייר”, הוא עלול לפגוע ביכולת של העירייה לשלם לספקים בזמן, לקדם פרויקטים, ובעתיד – גם לשמור על רמת השירותים הבסיסיים שכולנו מצפים להם: ניקיון, תאורה, גינון, תחזוקה ושירות לתושב . דמיינו בעל עסק שנותן שירות לעירייה ולא מקבל תשלום חודשים ואף שנים – כך אנחנו לא יכולים ולא רוצים להתנהל וכאלו יש רבים, למרבה הצער.
ברשויות אחרות במצב דומה, משרד הפנים לעיתים דורש תוכניות הבראה אגרסיביות שפוגעות בשירות לציבור ואף כוללות קיצוצים כואבים בכוח אדם. אנחנו בחרנו בדרך אחרת דרך אחראית שמחברת בין החלטות אמיצות לבין רגישות ניהולית – לתקן מבפנים, לייצב את העירייה, ולהחזיר אותה למסלול בריא בלי לפגוע בתושב ובאיכות החיים בעיר .
מאז כניסתי לתפקיד, לצד ההתמודדות הממושכת עם מצב מלחמה במשך כשנתיים, למדנו את המערכת לעומק, דייקנו תהליכים, שיפרנו שירותים, חיזקנו את שירותי הניקיון ואת איכות החיים – וחשוב לי להדגיש עדיין לא העלינו ארנונה, למרות הפער המשמעותי מול ערים אחרות. על מנת להקל עליכם, התעקשתי שלא לעלות ארנונה לשנת 6202.
עכשיו הגיע הזמן לצעד נוסף- ממוקד, אחראי והוגן, כדי למנוע החמרה במצב ולהימנע מצעדים קשים יותר בעתיד, אנחנו מבצעים התאמות ארגוניות לצד חיזוק מנועי הצמיחה של העיר. בסיוע כלכלנים בנינו תוכנית שמאפשרת צמצום חכם וממוקד, ובמקביל הגדלת הכנסות באמצעות מהלכים שיחזקו את העצמאות הכלכלית של יקנעם.
כצעד ראשון, אני, סגניי ובכירי העירייה נקצץ בשכרנו, וזאת מתוך תפיסה שמנהיגות מתחילה בדוגמה אישית, ושעם אתגרים ומהלכים חשובים מתמודדים יחד- בשותפות ובשוויון בנטל- של כולנו .
בנוסף, התוכנית כוללת:
• חיזוק החברה הכלכלית והרחבת פעילותה, כולל העברת נכסים מניבים לאחריותה
• ניהול נכון ומתקדם של נכסי הרשות
• התייעלות אנרגטית
• מיצוי גבייה
• השבחת נכסים והפיכתם למניבים
• תנופת בנייה ופיתוח מואץ של אזורי תעסוקה ומסחר – כולל הקמת מבנים חדשים והשבחת נכסים קיימים – שיביאו לגידול משמעותי בהכנסות העצמיות של העירייה לאורך זמן.
בנוסף, אנו משנים את אופן ההתנהלות של שלושה רכיבי שכר שגדלו באופן חריג בשנים 2018-2023 בהיקף של כ- 3.76 מיליון ₪, ומיישמים עקרונות חדשים וברורים :
• שעות נוספות וכוננויות יינתנו רק על פי צורך אמיתי.
• ההקצאה תיעשה באחריות ובאישור מנהלי אגפים.
• תחוזק הבקרה והניהול התקין – כי בכספי ציבור אנחנו עוסקים, בכסף שלכם.
במקביל, חשוב לי לומר ביושר: נתקלנו גם בחריגות בתחום הנוכחות והבקרה, לרבות דיווחים שאינם תקינים. המקרים טופלו ומטופלים בהתאם לנהלים ולדין, ולכך תהיה אפס סובלנות. יחד עם זאת, אני אומר זאת מכל הלב אלה תופעות שבשוליים. הרוב המוחלט של עובדות ועובדי העירייה הם אנשים מסורים, מקצועיים ואוהבי העיר שעובדים יום יום למען התושבים וגם הם רוצים עירייה יציבה, הוגנת ומתקדמת .
לצד האתגרים – יש אופק ברור לצמיחה
יקנעם נמצאת בעיצומם של מהלכים מחוללי שינוי: הסכם גג היסטורי, בנייה משמעותית, הרחבת אזורי
התעסוקה וההייטק, פיתוח תשתיות, פארקים, גנים, בתי ספר ושכונות, לצד התייעלות אנרגטית משמעותית . עם ניהול מקצועי, השקעה בהון האנושי ושימוש אחראי בכספי הציבור, נוכל לעשות את המעבר הנדרש מגירעון לצמיחה במהירות ובאחריות .
תושבות ותושבים יקרים , בחרתי לשתף אתכם באמת, גם כשהיא מורכבת- זו דרכי. אנחנו כאן כדי לשדרג את איכות החיים, לשפר שירותים ולחזק את יקנעם כעיר שטוב לחיות בה: עיר של חינוך מצוין, קהילה חזקה, תעסוקה מתקדמת ועתיד טוב לנו ולילדנו .
אנחנו כאן איתכם ולמענכם .
יחד נמשיך להצעיד את יקנעם קדימה, ויחד נוציא את העיר האהובה שלנו מגירעון העבר המעיק, לצמיחה .

בברכה,
רומן פרס – ראש העיר

תגובת ירון חן ולאה פדידה לאיגרת שראש העיר העביר לתושבים

תושבים ותושבות יקרים,
הגיע הזמן להזכיר לרומן פרס ש”ניהול עיר” זה לא מועדון חברים ולא סידור עבודה למקורבים.
אחרי שני עשורים שבהם היה סמוך לשולחן קבלת ההחלטות – הגיע הזמן לקחת אחריות, לא לכתוב פוסטים שמספרים סיפור דמיוני. ראש העיר רומן פרס היה סגנו בשכר של ראש העיר במשך כ־20 שנה ושותף מלא לכל החלטה מרכזית בניהול ופיתוח העיר.
לאור הפוסט שפרסם לאחרונה, אנו מבקש לתקן ולהעמיד דברים על דיוקם, שכן חלק מהנתונים שהוצגו אינם תואמים את המציאות המוכרות לנו ולגורמי המקצוע בעירייה.
עם סיום כהונתו של ראש העיר מר סימון אלפסי הושארו הנתונים הבאים, כולם ניתנים לבדיקה מול גזבר העיר ומהנדס העיר:

• תקציב 2023 – מאוזן
• כ־50 מיליון ש”ח בקופת העירייה, מתוכם:
• כ־11 מיליון ש”ח בתזרים מזומנים
• כ־24 מיליון ש”ח סגורים בחשבונות בנק להקמת מרכז אומנויות
• כ־20 מיליון ש”ח שהתקבלו מאלביט בהסכם חתום
• תוספת ארנונה מאלביט בהיקף של כ־35 מיליון ש”ח בפריסה ל־10 שנים
• 41 פרויקטים בהיקף של כ־200 מיליון ש”ח, כולל:
• הטמנת קו מתח עליון בעלות 45 מיליון ש”ח – שולמו מראש לחברת החשמל
  • מרכז לאמנויות הבמה בשער הגיא – כ־40 מיליון ש”ח (מימון קיים ומאושר) על ידי משרד הפנים
  • פרויקטים קהילתיים ותשתיתיים: מרכז מורשת יהדות אתיופיה, טיילת היער, בית קפה ומרכז מבקרים בפארק פלא פארק, הארת תל יקנעם ועוד
  • תוכניות מאושרות: התחדשות עירונית, שכונה חדשה של כ־2,800 יח”ד, הרחבת פארקי ההייטק
  הנתונים האלה לא נאספו בדיעבד – הם תוצאה של עבודה רבת שנים. אפשר להתווכח על סגנון, על סדרי עדיפויות או על כיוונים עתידיים, אבל על עובדות לא מתווכחים ומהנתונים האלו לא ניתן להיתעלם. (תבדקו אותנו מול גורמי המקצוע)
  ביום כניסתו של רומן פרס, הוא פתח אגפים חדשים, הכניס כ- 40 עובדים חדשים ואנשי שלומו ודאג למקורבים. במקביל הוא גם קיצץ בשכר עובדי העירייה שהם המשאב העיקרי של העיר והתושבים!
  בנוסף תיקצב גם במיליונים שדרוג בניין העירייה. כמובן שזה בא על חשבון שירות לתושב והמענים לתושבים.
  הציבור ביקש שינוי – לא הצגה בתיאטרון.
  אנחנו נמשיך לפקח, לחשוף ולדרוש – כי העתיד של יקנעם לא ייכתב על ידי אינטרסים אישיים, אלא בידי מי שפועלים בנאמנות אמיתית לתושבים.
  לא נשתוק מול חוסר אחריות, לא נבליג מול סילוף עובדות, לא נוותר על האמת. נמשיך לחשוף את האמת למען יקנעם ולמען כל אחד ואחת כי מגיע לכם יותר.
  שלכם,
  לאה פדידה – חברת מועצת העיר
  ירון חן – חבר מועצת העיר

תגובת עיריית יקנעם:

"מי שחיבר את אוסף ההמצאות האלו, שכח כנראה שאנחנו חיים בעידן שבו הכל מתועד, שקוף וממוסמך. הנתונים המדויקים, כפי שמופיעים שחור על גבי לבן במסמכי העירייה ובחשבונות הבנקים, בהתאם ליום כניסתו של ראש העיר רומן פרס לתפקיד (19.3.24) הם כדלקמן:

הגרעון התזרימי הכולל של עיריית יקנעם עמד על כ־103 מיליון ש״ח, כמפורט להלן:

•⁠  ⁠גירעון מצטבר לפי דוח מבוקר ליום 31.12.23 כ-20 מיליון ש״ח.

•⁠  ⁠עומס מלוות לפירעון ליום 19.3.2024 כ- 51 מיליון ש״ח.

•⁠  ⁠התחייבויות לספקים ליום 19.3.2024 כ- 32 מיליון ש״ח, מתוכן כ-8 מיליון ש״ח חובות מתגלגלים משנים קודמות מעבר להוצאה השוטפת, אשר לא שולמו.

למעשה, החוב הכולל עמד על כשליש מהיקף התקציב הרגיל השנתי של הרשות, נתון חריג וחמור עבור עיר בסדר גודל של יקנעם.

עיריית יקנעם בחרה בשקיפות מלאה לשתף את עובדי העירייה המסורים ואת תושבי העיר בכל הנתונים והממצאים, ופעלה לאורך כל הדרך בשקיפות, ותוך הקפדה על שירות גבוהה לתושבי יקנעם, גם במציאות כלכלית מורכבת.

נוכח מצבה הכלכלי של הרשות, קיבל ראש העיר החלטה מנהיגותית ראשונה במעלה: לקצץ בשכרו האישי. גם סגניו הצטרפו לצעד ערכי זה,  מתוך תפיסה ברורה שכולנו נושאים באחריות משותפת. כולנו יחד תחת אותה אלונקה ויחד נרים אותה ונצעיד את עיריית יקנעם מגירעון לצמיחה.

יחד עם זאת, ראש העיר רומן פרס מבקש להביע את הערכתו הרבה לעשייה רבת השנים של קודמו בתפקיד, מר סימון אלפסי, לאורך הקדנציות, למען פיתוחה וקידומה של העיר יקנעם.